机场定位实现综合性的功能定位和专业性的功能定位的结合，并实现机场定位原则、定位主体和功能结构的有机统一，即机场定位的三重圈层模式。机场定位应是民航主管部门的重点工作职能，它应该是行业主管部门自上而下和地方政府至下而上的互动运作机制的结果。主要有以下一些建议：

　　（1）强化以区域性枢纽机场为核心的区域机场体系建设

　　民航“十二五”规划中提出了“建成3个以上国际枢纽机场、10个以上全国性和区域性航空枢纽机场”的建设目标。为了实现此目标，一方面需要在区域经济加快发展和区域城市群逐渐成型的背景下，推动各省区构筑以区域性枢纽机场为核心的省域范畴区域机场体系规划布局。另一方面，还需要构筑本土化的航空公司、区域机场群和省级机场集团公司三者之间的互动机制，以实现省会级的中心机场向区域性枢纽机场转型的发展目标。

　　（2）建立行业主管部门主导的机场定位体系

　　现有的《全国民用机场布局规划》属于全国性的机场建设规划，我国尚未有国家层次的机场定位体系，也未系统地明确主要机场的各自定位和中观层面的机场群分工协作机制。为此建议在《全国民用机场布局规划》的基础上，编制全局性、战略性和主动性的《全国机场战略规划纲要》，以自上而下地形成机场定位体系，并实现区域机场体系中的合作共赢和分工错位。