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空港经济及其发展

 

    空港经济(也有人称之为临空经济),在我国的发展与讨论有过轰轰烈烈的历史。然而,这种讨论与发展,仿若昙花一现,在近两年却似销声匿迹,与其它曾经出现的概念一样,一阵风过后,一切复于平静。所有一切,同样由这一特殊经济现象(或区域)发展的自然规律决定的。纵观世界上几大著名空港经济区的发展,都有着自己独特的发展条件与历史,并不是一蹴而就的。本文试从几大空港经济区的发展入手,分析空港经济发展的条件,反思我国空港经济发展的误区,并阐述在我国现有发展环境下,政府应该发挥的主导作用。

讨论空港经济发展的条件,我们可以从以下几个机场的案例入手:

  (一)孟菲斯和苏比克湾,这两个都与联邦快递公司(FedEx)有关。孟菲斯是FedEx的总部,全球转运中心,美国西北航空的第三大转运中心,同时也是美国公路运输的枢纽,是美国主要制造业的中心,如纺织、取暖设备、钢琴、汽车零部件等。在上个世纪70年代之前,这里还是非常冷清,1973年,FedEx转入之后,这里的面貌很快得到改善。苏比克湾就更加明显。1991年,美军的租借期结束,因与菲律宾政府的价格无法沟通,故而被美军放弃。当时的菲律宾政府,为了促进地区经济的发展,凭借美军完成的大量公共基础设施,宣布在此实行自由贸易区政策。由于其优越的地理位置与丰富的旅游资源,很快吸引来了大量的台湾IT制造商在此投资设厂,如宏基等。1995年,FedEx租用原有美军留下的机场,设立亚太地区转运中心,又进一步吸引了大量产业在苏比克湾聚集,实现了5年地区经济产值翻3倍的独特发展速度。

  (二)阿姆斯特丹的史基浦机场。它是欧洲的第三大货运机场、第四大客运机场,是法航-荷航集团(Air France-KLM)、德国汉莎航空公司(Deutsche Lufthansa AG)的基地。基于其便利的交通运输环境,政府为了更多的吸引外来投资者,将政府与吸引外来投资的相关职能部门搬到了机场,实现了一站式办公服务。目前,阿姆斯特丹机场已是540多家跨国公司的总部、市场和销售中心。涉及的产业包括IT、航空航天、汽车、医药、电子、金融、时尚等。同时,机场也积极投入非航空产业的发展,拥有一个世界贸易中心、18洞的高尔夫球场、免税购物中心与美术博物馆等。

  同样,还有新加坡机场,是公认的购物者的天堂。当然,还有类似如迪拜机场,由于地区经济的相当发达,政府在政策与经济上的支持,几乎没有外汇管制,进口关税仅为4%,促使了其空港产业区的快速发展,整个迪拜也成功地完成了产业结构的调整,服务产业在GDP中的比例高达74%

(三)科隆机场,这是未来空港经济发展之星。由于日益高涨的环境保护要求,欧洲的几大机场都出现了不同程度的噪声污染问题,使得机场不得不实施宵禁,如法兰克福、阿姆斯特丹等。FedEx、汉莎航空等货运巨头,将其货运中心迁往科隆机场。同时,科隆本身就具备较好的条件,它是德国的第四大城市、重工业基地,水陆交通都很发达。


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